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南昌市肉类蔬菜流通追溯体系维护运行管理办法

发布时间:2015/1/5 0:00:00来源:市政府办公厅

 

 

南昌市肉类蔬菜流通追溯体系

 

维护运行管理办法

 

第一章   


第一条  为加强全市肉类蔬菜(以下简称“肉菜”)流通追溯体系建设及维护运行管理,建立来源可追溯、去向可查证、责任可追究的肉菜流通监管体系,确保肉菜质量。根据《中华人民共和国食品安全法》、商务部《关于“十二五”期间加快肉类蔬菜流通追溯体系建设的指导意见》(商秩发〔2011376号)和省市政府关于加强肉菜流通追溯体系建设试点工作的有关文件精神,制定本办法。

第二条  肉菜流通追溯体系是以发展现代流通方式为基础,运用信息技术手段,实现肉菜商品流通的索证索票、购销台账的电子化,从而形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。

第三条  基本原则

(一)政府推动和市场化运作原则。

坚持政府推动,通过市场化运作,充分发挥市场开办者和经营企业的主体作用,推进肉菜流通追溯体系建设工作。

(二)统一规划和分级管理原则。

按照商务部统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯流程的“五统一”的要求,统一规划,实行市、县(区)、企业三级管理。

(三)强化市场准入管理原则。

加大标准实施力度,督促市场主办者、经营者承担主体责任,严格按标准执行进货查验,强化市场准入管理,逐步做到无法追溯来源的产品不允许上市,上市的都可以追溯。

第四条  南昌市肉菜流通追溯体系由三个层次构成,第一层次为市级肉菜流通追溯管理平台;第二层次为县(区)级肉菜流通追溯管理平台;第三个层次是由市场主办者和经营者组成的流通节点子系统,包括屠宰场流通节点子系统、批发市场流通节点子系统、农贸市场流通节点子系统、超市流通节点子系统、肉品专卖店流通节点子系统、团体消费单位(团体消费单位是指学校、酒店、医院等肉菜使用单位,下同)流通节点子系统等六个流通节点子系统。

第二章 节点经营主体职责

第五条  屠宰场、批发市场、农贸市场、肉品专卖店、超市及团体消费单位等节点经营主体是肉菜流通追溯体系维护运行的责任主体,是肉菜食品质量安全的责任主体,负责市场或企业内的肉菜流通追溯管理。

第六条  屠宰场通过建立覆盖生猪()进厂、屠宰、检疫、检验及肉品出厂等关键环节的全程信息管理,达到对生猪(牛)屠宰环节的信息追溯要求。具体包括:

(一)负责本屠宰场(厂)所有入场经营者(货主、买主)的登记备案工作以及猪()肉流通服务卡发放、更改、回收工作。

(二)负责本屠宰场(厂)每天生猪()进场查验以及登记备案工作。

(三)负责本屠宰场(厂)每天生猪()的宰前、宰中、宰后检疫的登记备案工作。

(四)负责对本屠宰场(厂)肉菜流通追溯体系建设相关专用设备的维护和保管,防止人为损坏。

(五)负责监督本屠宰场(厂)猪()肉经营者(货主、买主)的交易打印凭证,交易数据写入流通服务卡等操作。

(六)负责将本屠宰场(厂)肉菜流通追溯体系的数据实时传输至市级追溯管理平台。

(七)负责肉菜流通追溯体系维护运行的宣传工作,提高经营者(货主、买主)对肉食品质量安全的认识。

(八)负责提升本屠宰场(厂)交易功能,所有肉类经营交易力争推行电子结算。

(九)负责本屠宰场(厂)肉菜流通追溯体系运行过程中同相关职能部门的协调沟通工作。

(十)负责本屠宰场(厂)肉菜流通追溯体系运行过程中的故障报修工作。

第七条  批发市场通过建立覆盖肉菜进场、检测及交易等关键环节的全程信息管理,达到对肉菜批发(配送)的信息追溯要求。

(一)负责提升本批发市场交易功能,所有肉菜经营交易都必须推行电子结算。

(二)负责本批发市场所有入场经营者(货主、买主)的登记备案工作以及肉菜流通服务卡发放、更改、回收工作。

(三)负责本批发市场每天肉菜进场查验以及登记备案工作。

(四)负责对本批发市场肉菜流通追溯体系建设相关专用设备的维护和保管,防止人为损坏。

(五)负责监督本批发市场经营者(货主、买主)的交易打印凭证,交易数据写入流通服务卡。

(六)负责将本批发市场肉菜流通追溯体系的数据实时传输至市级追溯管理平台。

(七)负责本批发市场肉菜流通追溯体系维护运行的宣传工作,提高经营者(货主、买主)对肉菜食品质量安全的认识。

(八)负责本批发市场肉菜流通追溯体系运行过程中同相关职能部门的协调沟通工作。

(九)负责本批发市场肉菜流通追溯体系运行过程中的故障报修工作。

第八条  农贸市场通过对肉菜进货验收,与肉菜流通服务卡对接后,在零售终端自动生成进货信息,并与溯源电子秤实现信息对接,最终通过肉菜零售凭证输出。具体:

(一)负责本市场所有肉菜经营户的登记备案工作以及肉菜流通服务卡的发放、更改、补发工作。

(二)负责本市场每天肉菜进场查验以及登记工作。

(三)负责本市场肉菜流通追溯体系相关专用设备的维护和保管工作,防止人为损坏。

(四)负责监督本市场肉菜经营户正确使用溯源电子秤。督促经营户每笔交易打印零售凭证,为团体消费单位将交易数据写入流通服务卡。

(五)负责将本市场肉菜流通追溯体系的数据实时传输至市级追溯管理平台。

(六)负责本市场肉菜流通追溯体系建设的宣传工作,提高经营户及消费者对肉菜食品安全的认识。

(七)负责本市场肉菜流通追溯体系运行过程中同相关职能部门的协调沟通工作。

(八)负责本市场肉菜流通追溯体系运行过程中的故障报修工作。

第九条  肉类专卖店通过完善肉类直营店内部业务流程,制定个性化解决方案,以交易凭证管理为核心,以PDA为传输手段,以进场确认为保证,对进场出场的产品进行信息录入,实现肉品销售可追溯。

(一)负责本直营店每天肉类进场查验以及登记工作。

(二)负责对本直营店每天肉类进场的数量输入,数据实时传输至市级追溯管理平台。

(三)负责对本直营店对外配送、农贸市场采购、团体消费单位采购,进行PDA信息的录入并上传市级追溯管理平台。为农贸市场和团体消费单位将交易数据写入流通服务卡。

(四)负责本直营店肉菜流通追溯体系建设的宣传工作,提高经营户及消费者对肉类食品安全的思想认识。

(五)负责本直营店肉菜流通追溯体系运行过程中同相关职能部门的协调沟通工作。

(六)负责本直营店肉菜流通追溯体系运行过程中的故障报修工作。

第十条  超市通过完善超市内部业务流程,制定个性化解决方案,以进场确认和交易凭证管理为核心,电子秤打印的小票上追加追溯码,实现肉菜销售可追溯。

(一)负责本超市所有肉菜供应商的登记备案工作。

(二)负责本超市每天肉菜进场查验以及登记工作。

(三)负责本超市每天肉菜交易数据上报工作。

(四)负责本超市肉菜流通追溯体系相关专用设备的维护和保管工作,防止人为损坏。

(五)负责将本超市肉菜流通追溯体系的数据实时传输至市级追溯管理平台。

(六)负责本超市肉菜流通追溯体系建设的宣传工作,提高经营户及消费者对肉菜食品安全的思想认识。

(七)负责本超市肉菜流通追溯体系运行过程中同相关职能部门的协调沟通工作。

(八)负责本超市肉菜流通追溯体系运行过程中的故障报修工作。

第十一条  团体消费单位通过对肉菜进行索证验货,与肉菜流通服务卡信息对接后,在团体消费追溯子系统生成进货备案信息。具体:

(一)负责本单位每天肉菜进场验收以及登记工作。

(二)负责将本单位所购肉菜信息与系统中的信息进行匹配验证。

(三)负责将本单位采集到的追溯信息按要求及时上传市级追溯管理平台。

(四)负责本单位肉菜流通追溯体系建设的宣传工作。

(五)负责本单位肉菜流通追溯体系运行过程中同相关职能部门的协调沟通工作。

第三章 溯源设备维护与管理

第十二条  由政府投入建设的各类溯源设备、设施以及网络布线和远程监控系统均属国有资产,由市商务部门与相关县(区)签订协议,作为固定资产无偿划拨给各县(区)政府,用于肉菜流通信息追溯管理。各节点经营主体及经营户不得占为己有或挪作他用。

第十三条  节点经营主体及经营户不得损毁、丢失各类溯源设备、设施以及网络布线和远程监控系统装置。因人为因素造成设备、设施受损的,由责任方承担相应的维修或更新费用;丢失的设施、设备,应按照采购和安装成本价由责任方进行赔偿。

第十四条  由政府投入的各节点经营主体追溯系统运行配置的软硬件设备,由节点经营主体负责维护管理,并保证设备、设施完好率,保证溯源信息畅通。

第十五条  节点经营主体具体负责设备、设施的管理与维护:

(一)每台设备应有固定标识牌,包括设备名称、设备型号、设备出厂号、购置日期、设备管理人员等。

(二)每台设备由设备管理人员建立设备档案。内容包括设备使用说明书、生产厂家、生产日期、购进时间、启用时间、验收报告、调试报告、使用登记、维护和维修记录、设备故障记录,交由档案员存档。

(三)设备使用人员要经过严格培训,要能独立熟练地操作设备,其中节点经营主体要负责设备的日常维护。

(四)所有设备在使用过程中发现有异常现象时,应立即停止使用。由设备责任人向管理部门汇报,按设备的维护和维修程序申请维修。在维修期间应加以“停用”标识,避免其他使用人员误用。

(五)属于国家法定计量检定的设备,应按有关文件规定,送计量部门定期检定,经检定合格方可使用。按检定结果在设备醒目位置贴上设备使用标识。即:“准用”、“停用”。

(六)检修过程中,使用人员和维修人员应积极配合。检修完毕,维修人员应填写维修记录或报告,使用人员应进行性能测试并有测试结果。检验证明其功能指标已恢复后,该设备方可投入使用。

第十六条  设备性能达不到现行环境监测标准或设备损坏,无法修复的按以下程序报废:

(一)经设备管理人员提出并由节点经营主体出具书面报告,上报县(区)商务部门。

(二)县(区)商务部门联合财政部门组织设备管理人、设备使用人及项目承建单位共同参加鉴定。

(三)经鉴定必须报废的设备,由节点经营主体填写设备报废申请表报县(区)商务部门及县(区)财政部门研究批准。

(四)批准后由相关单位核销固定资产和整理设备档案。

第四章 监督管理

第十七条  由商务部门牵头,食药监、农业、市场监管、财政等部门组成南昌市肉菜流通追溯管理办公室(以下简称“南昌市肉菜流通追溯办”),负责全市肉菜流通追溯维护运行的日常监管、巡查工作;负责对县(区)政府肉菜流通追溯维护运行管理工作进行考核。

第十八条  南昌市肉菜流通追溯办负责市级肉菜流通追溯管理平台和应急指挥中心的管理,负责监督和协调县()肉菜流通追溯管理平台和流通节点的运行

第十九条  南昌市肉菜流通追溯办负责肉菜流通追溯信息的对外发布公示,建立信息公开制度,向社会公布监督检查结果。

第二十条  县(区)政府负责本辖区肉菜流通追溯子系统节点经营主体维护运行的监督管理,负责县(区)级管理平台、辖区各节点经营主体溯源设备及安全使用的监管。

第二十一条  商务部门将各节点经营主体肉菜流通追溯管理工作成效作为列入商贸流通项目扶持的重要参考依据。

第二十二条  食药监部门负责开展肉菜批发市场、农贸市场、团体消费单位、超市及肉品专卖店等环节追溯子系统运行的监督检查,保证溯源信息的正常上传。

第二十三条  市场监管部门负责协助食药监部门做好肉菜批发市场、农贸市场、超市及肉品专卖店等环节追溯子系统运行的监督检查,保证溯源信息的正常上传。

第二十四条  农业部门负责屠宰场肉菜流通追溯子系统运行的监督检查,保证溯源信息的正常上传。负责做好肉菜种、养殖与流通环节的追溯衔接工作。

第二十五条  财政部门负责肉菜流通追溯系统运行、维护、管理、考核奖励等方面所需的资金保障(具体考核办法由市财政局和市商务局另行制定)

第二十六条  对违反本办法规定,故意破坏、损毁溯源设施、设备的,依法追究法律责任;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附  

第二十七条  本办法所称肉菜,是指纳入肉菜流通追溯体系建设的各节点市场上流通的肉菜。

第二十八条  本办法具体应用中的问题,由南昌市肉菜流通追溯办负责解释。

第二十九条  本办法自发布之日起施行